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  2009年完成环保任务“不打折” >>
     

尽管2008年我省的环境保护取得了明显成效,但全省环境形势依然不容乐观。
   2009年,面对较大减排压力和经济下行给环保带来的压力,我省将以“咬定青山不放松”的决心,拒绝任何理由,完成环保任务,坚决改善环境,使环境质量再上新台阶。
   在6日召开的全省环境保护工作会议上,副省长孙瑞彬与省环保局局长姬振海分别从不同角度认真分析了2009年我省环境保护工作面临的严峻形势,一致认为,做好今年环保工作必须付出艰苦努力。
   形势严峻
   污染减排任务繁重
   虽然我省去年减排比例位居全国前列,但从“十一五”总体来看,由于前两年欠账较多,目前我省二氧化硫排放量削减任务完成66%,化学需氧量排放量削减任务仅完成56%。接下来的两年,污染减排仍然面临着巨大的压力。
   城市大气污染较重
   全省仍有超过半数的设区城市大气环境质量尚未达到国家二级标准。同时,巩固改善成果的任务也很艰巨,要取得进一步的成效,更是面临着很大的难度。
   重点流域问题突出
   全省重点河流监测断面劣五类水质所占比例较高,仍处于奋力爬坡努力扭转阶段,子牙河水系污染防治虽取得重大进展,但总体水质仍然较差,水环境质量改善工作依然任重道远。
   巩固成果任务艰巨
   在当前的经济形势下,一些地方有可能降低环保标准、放松环境监管、放慢落后产能淘汰进度,一些已经淘汰的落后产能、设备和企业有可能死灰复燃,一些企业的治污设施有可能停止或间断运行,偷排漏排的风险增加。
   机遇难得
   2009年,我省环保工作也面临重大的机遇。
   扩大内需助力环保
   国家和省委、省政府制定了保增长、扩内需的方针,实施一系列公共政策,加大财政资金投入,必将有助于快速推动污水处理厂、垃圾处理场等环境基础设施建设。
   经济放缓排污减压
   金融危机、经济危机将强制推进产业结构调整,一批高能耗、高污染、低效益的企业将被市场淘汰,客观上有利于减轻环境的压力。经济增长放缓,市场需求大量减少和企业生产经营困难,一定程度上也可缓解污染排放总量矛盾。
   三年大变样政策支持
   省政府办公厅印发的《城镇面貌三年大变样环保行动计划》,明确了城市环境质量改善的目标任务,对煤炭管制、集中供热、建筑扬尘和机动车尾气污染治理、环境基础设施建设做出了详细安排,特别是对城市建成区内的重点污染企业搬迁提出了强制要求,为进一步深化城市环境综合整治工作提供了政策依据。
   今年目标
   全省环保工作会议明确提出了2009年环保工作的量化目标。
   空气质量
   8个以上设区城市空气质量达到国家环境空气质量二级标准,全省设区城市环境空气质量二级和好于二级的天数占全年天数的90%(328天)以上,空气污染综合指数年均值比上年下降9%。
   水环境质量
   水质三类和好于三类的重点河流监测断面比例比上年提高6%,劣五类断面比例比上年下降3%,化学需氧量平均浓度值比上年下降16%,集中式饮用水水源地水质稳定达标;城市污水集中处理率达到75%,其中秦皇岛、唐山、沧州等沿海城市达到80%。
   污染物排放
   全省主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放量分别比上年削减3.33万吨和6.73万吨,削减比例分别为5.5%和5.0%。“双三十”单位完成削减化学需氧量1.85万吨、二氧化硫4.62万吨,比上年度分别削减6.2%和9.3%
   四大工程
   为了实现这一系列目标,今年,我省将重点实施四大工程。
   污染减排攻坚工程
   2009年年底前,全省再建成50个污水处理厂,14台烧结机完成烟气脱硫工程建设,所有现役燃煤机组安装脱硫装置。通过工程减排,力争新增削减化学需氧量9万吨、二氧化硫17万吨。
   我省将加快钢铁、电力、建材、焦炭、造纸等重点耗能污染行业落后产能淘汰步伐,对附加值低、能耗高、排放大的产业,分期分批实施全行业退出。新增削减化学需氧量2.5万吨、二氧化硫4.7万吨。
   另外,我省将充分发挥“双三十”的示范引导作用,实现减排任务的时限化、工程化、具体化。另外,全省726家国控、省控重点监管企业全部实现污染排放自动监控,实行环境信用分级管理。
   城市空气质量达标工程
   取缔城镇建成区集中供热范围内分散的燃煤供热锅炉,推动4吨及以上燃煤锅炉安装高效脱硫除尘设施,4吨以下燃煤锅炉逐步改用清洁能源。
   实施“煤改气”、“煤改电”等清洁燃料改造工程,到2009年年底,设区城市清洁能源使用率不低于30%,建成区内居民炊事、餐饮服务业炉灶以及机关和企事业单位炊事炉灶禁止燃用原煤,全部改用清洁燃料。
   对市区能耗高、污染重的项目,积极落实“退二进三”、“退城进郊”政策,加快向工业园区集中。
   制定《河北省机动车尾气污染防治实施计划》,严格执行机动车尾气检测和合格证制度(绿标制度),对不达标车辆限期治理,禁止无机动车尾气合格证车辆上路行驶。
   督促各地制定并落实《扬尘污染防治工作实施方案》,对位于市区的煤场、矿场、料堆、灰堆,采取更为严格的抑制扬尘措施。继续强化石家庄西北建材工业区粉尘治理,取缔关停污染严重的小石灰、小水泥。
   重点流域水质改善工程
   所有污水处理厂实现自动监测,排入市政管网的工业废水必须达到接入标准,已建成污水处理厂确保设施正常运行。2009年年底前,所有已建成和新建污水处理厂出水执行国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级标准的B标准,2008年以后新建的污水处理厂出水用于中水回用的达到一级标准的A标准。
   在饮用水水源保护区全部设置界标和警示标志,开展有毒、有害污染物的控制和水质监测,严查违法排污、违法建设行为,依法取缔关闭饮用水源保护区内的违法建设项目。
   确保到2009年6月底前,我省与周边省市主要河流跨界断面,以及省内11个设区市重点河流监控断面,全部实现水质自动监测。
   “百乡千村”环境整治工程
   落实国家“以奖促治”、“以奖代补”政策,着力整治畜禽养殖污染、生活污水和垃圾污染、工矿企业污染和土壤污染,加快农村环保基础设施建设。
   年内完成3-5个国家级生态示范区、1-2个国家级环境优美乡镇、5个省级环境优美城镇创建任务。
   强化政策
   围绕“四大工程”的实施,我省有关部门将强化环境执法监管。我省还将继续开展“打击违法排污行为,保障人民群众身体健康”环保专项行动,切实解决群众反映强烈的热点难点环境问题。
   另外,我省还将强化政策机制创新。如在全省七大水系全面推行跨市断面目标考核并与财政挂钩的生态补偿机制;建立健全污染减排预警机制,对污染减排重点工程进展滞后、区域环境质量恶化,或者因高耗能、高污染行业(项目)快速增长等因素,引起新增主要污染物排放量增长幅度较大的设区市和“双三十”单位,实行污染减排预警。
   2009年,我省将出台《河北省区域禁(限)批意见》和《造纸行业退出的意见》,探索建立促进我省产业结构调整和落后产能淘汰的新机制。
   从2009年7月开始,二氧化硫、化学需氧量排污收费标准分别提升到每公斤1.26元、1.40元。
   今年,我省将适时对各设区市和“双三十”单位污染减排情况进行通报,落实环境保护问责制、奖惩制和一票否决制。

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